电磁制动器不吸合可能是由多种原因造成的：

一、电源方面的问题

电源电压过低
电磁制动器正常工作需要在额定电压范围内。如果电源电压低于电磁制动器的额定电压，电磁吸力就会不足，导致无法吸合。例如，对于额定电压为 220V 的电磁制动器，当电压下降到 180V 以下时，就可能出现不吸合的情况。这可能是由于电网电压波动、供电线路过长造成的电压降或者电源本身输出电压不足等原因引起的。
电源线路故障
电源线路出现断路、短路或者接触不良等情况。比如，连接电磁制动器的电线被老鼠咬断，或者插头松动、插座接触不良，都会使电磁制动器无法获得正常的供电，从而不能吸合。
熔断器熔断
当电路中出现过载或短路等故障时，熔断器会熔断，从而切断电磁制动器的电源。例如，电磁制动器内部线圈发生局部短路，导致电流过大，熔断器就会起保护作用而熔断。如果没有及时更换熔断器，电磁制动器自然就无法吸合。

二、电磁制动器自身问题

线圈损坏
电磁制动器的线圈是产生电磁吸力的关键部件。如果线圈出现开路（如线圈内部断线）或者匝间短路，就会导致电磁吸力消失或者减弱。例如，由于长期高温工作环境或者受潮等因素，线圈的绝缘层被破坏，引起匝间短路，使得通过线圈的有效电流减小，无法产生足够的电磁力来吸合制动部件。
衔铁卡滞
衔铁是电磁制动器中被电磁吸力吸引而动作的部件。如果衔铁被异物卡住，或者在长期使用后由于机械磨损、生锈等原因导致运动部件之间的间隙变小、摩擦力增大，衔铁就无法正常移动，即使有足够的电磁吸力，电磁制动器也不能吸合。比如，在粉尘较多的环境中，灰尘进入电磁制动器内部，堆积在衔铁和铁芯之间，阻碍了衔铁的运动。
铁芯问题
铁芯的质量和状态也会影响电磁制动器的吸合。如果铁芯表面生锈或者有油污，会增加磁阻，降低电磁吸力。另外，铁芯的材料如果不符合要求或者在制造过程中存在缺陷，如铁芯的导磁性能差，也会导致电磁吸力不足，使电磁制动器难以吸合。

三、控制电路问题

控制继电器故障
在许多电磁制动器的控制电路中，继电器起着控制电磁制动器通断电的作用。如果继电器的触点损坏（如触点烧蚀、粘连）或者线圈故障，就无法正确地控制电磁制动器的电源通断。例如，继电器的触点由于频繁开合产生电火花，导致触点烧蚀，使电磁制动器不能按照控制信号正常吸合。
控制器输出信号异常

如果电磁制动器是由 PLC（可编程逻辑控制器）或者其他控制器控制，当控制器的程序出现错误、输出端口损坏或者控制信号受到干扰时，就不能向电磁制动器发出正确的吸合信号。比如，在工业现场存在较强的电磁干扰，干扰信号可能会影响控制器的输出信号，导致电磁制动器不吸合。